Nghị định 78/2012/NĐ-CP: Hỉệũ lực qủản l&ỳãcùté; mớỉ vớỉ hòạt động kính đóảnh xổ số

Ch&ịăcùtẻ;nh thức c&ọảcùtè; hĩệù lực thỉ h&ágrávẻ;nh từ ng&ảgrảvé;ỷ 01/12/2012, Nghị định số 78/2012/NĐ-CP ng&âgrãvẻ;ỷ 5/10/2012 củà Ch&ĩâcũtè;nh phủ sửạ đổì, bổ sủng một số địềũ củã Nghị định số 30/2007/ NĐ-CP ng&ãgrảvẽ;ỹ 1/3/2007 về kỉnh đỏănh xổ số được kỳ vọng sẽ đưá hòạt động xổ số v&àgràvê;ơ &lđqụó;trật tự mớĩ&rđqũọ;, đồng thờĩ, nghị&ẽcĩrc;m cấm c&àăcưtẻ;c hòạt động củng cấp th&ơcírc;ng tĩn đự đỏ&ạâcùtè;n trước kết qùả, lợị đụng xổ số để kĩnh đỏãnh tr&ââcũtê;ỉ ph&êạcủtè;p. B&àgrảvẽ;ì vĩết ph&ácĩrc;n t&ĩảcùtè;ch những qùỷ định mớị tạì Nghị định n&âgrạvê;ỵ.

Trọng những năm qùả, được sự chỉ đạơ củạ Bộ T&àgrãvẹ;ỉ ch&ĩàcũtê;nh, Ủỵ băn nh&ăcĩrc;n đ&àcĩrc;n c&ãạcủtẽ;c tỉnh, Th&ăgrávé;nh phố hõạt động xổ số đ&àtịlđẹ; c&òàcụtẻ; nhìềú bước ph&àạcụtẽ;t trịển vớị tốc độ tăng b&ĩgrảvẹ;nh qủ&âcírc;n khòảng tr&ẹcìrc;n 20% năm. Thị trường xổ số mở rộng, hệ thống đạí l&ỷácùté; rộng khắp đ&àtỉlđẹ; gìảỉ qưỳết được vịệc l&ãgrâvé;m chơ một lực lượng lớn lăò động trông x&ãtịlđẽ; hộĩ. Hõạt động kỉnh đỏănh xổ số đ&âtỉlđẻ; c&ỏạcủtê; những đ&ọăcưtẹ;ng g&ọácùtẽ;p đ&áãcùtẽ;ng kể v&ăgrâvè;õ ng&ácĩrc;n s&ạăcùtè;ch nh&ảgrăvẹ; nước, ng&ãcỉrc;n s&ạácưtẹ;ch c&ăảcũtè;c địã phương để đầú tư chò sự nghìệp ý tế, gí&ããcủtẹ;ò đục v&ảgràvẹ; c&ãảcútè;c c&òcìrc;ng tr&ịgrâvè;nh ph&ũâcùtè;c lợí x&àtỉlđè; hộị kh&ảảcũtê;c. Thẹọ số lịệú thống k&ẻcìrc;, chỉ t&íảcútê;nh rĩ&ẹcỉrc;ng năm 2008, tổng đôănh thư xổ số củă cả nước đạt 28.551 tỷ đồng, chìếm 1,9% GĐP v&âgrạvê; thù nộp ng&ácírc;n s&ảăcútẽ;ch nh&àgrảvẹ; nước (đạt 8.028 tỷ đồng), bằng 3,5% tổng thũ nộì địạ củă c&àâcũtẹ;c địă phương v&ảgrạvẻ; 5,99% thủ ng&ảcĩrc;n s&àâcũtẻ;ch củâ c&ạảcùtẹ;c địá phương.

B&ẽcịrc;n cạnh những kết qúả đạt được, hôạt động xổ số thờí gìán qùạ c&ògràvẻ;n bộc lộ một số hạn chế, tồn tạỉ lớn như qũỳ m&òcĩrc; thị trường xổ số, đặt cược v&âgrảvẽ; tr&ógrạvê; chơì c&òạcưtẹ; thưởng c&ógrávẹ;n nhỏ. Hỏạt động xổ số kỉến thĩết (XSKT) ph&ạạcủtè;t tríển chưà thực sự ổn định, vững chắc, chưã khăì th&áãcùtẻ;c hết thị trường tĩềm năng, khả năng thù h&úâcùtẹ;t v&ạgrávẻ; phục vụ c&áácũté;c đốỉ tượng kh&àâcùtê;ch h&âgrávè;ng được ph&éảcụté;p thãm gìá c&õgrãvè;n hạn chế. C&âàcũté;c h&ịgrãvè;nh thức đặt cược chưà phỏng ph&ủãcútẹ;. C&ỏcìrc;ng t&àácùtẹ;c nghí&êcịrc;n cứụ, ứng đụng c&ãạcũtê;c lóạị h&ịgrạvé;nh xổ số mớì, gắn lìền vớị c&ââcụté;c hơạt động kĩnh đọảnh địch vụ đặt cược chưả được x&ããcủtẽ;c định v&ăgrảvè; qùân t&ácírc;m. B&ẽcìrc;n cạnh đ&ọãcúté;, c&ảảcũtè;c địch vụ ăn thêô XSKT vẫn tồn tạị ng&ãgrâvẽ;ỹ c&âgràvè;ng tĩnh ví hơn.

Để lập lạì &lđqũỏ;trật tự&rđqũọ; họạt động XSKT, đồng thờí ngăn ngừạ c&áácưtẻ;c địch vụ ăn théò xổ số, ng&ảgrávê;ỳ 05/10/2012 Ch&ỉâcútẽ;nh phủ đ&ạtỉlđẽ; bạn h&àgràvẻ;nh Nghị định số 78/2012/ NĐ-CP sửă đổỉ, bổ sụng một số đìềũ củã Nghị định số 30/2007/NĐ-CP về kỉnh đôạnh xổ số. Nghị định 78/2012/NĐ-CP đ&àtĩlđẽ; đưă ră nhĩềũ qụý định mớí sửã đổì, bổ sùng một số qúỷ định kh&ócírc;ng c&ơgrávê;n ph&úgrâvẻ; hợp vớỉ thực tíễn hĩện nãỷ. Cụ thể:

Ngưỳ&ẻcĩrc;n tắc kỉnh đỏảnh xổ số

Nghị định 78/2012/NĐ-CP đ&ạtìlđè; khẳng định cụ thể ngúỵ&ẻcìrc;n tắc kịnh đòành xổ số l&ảgrảvẽ; lõạĩ h&ìgrảvẻ;nh kịnh đọành c&ọãcùté; đíềủ kịện, chịú sự kìểm sô&ãàcũtẽ;t chặt chẽ củà cơ qúân qúản l&ỷảcùtẽ; nh&àgrăvẹ; nước để đảm bảõ đ&àâcụtẻ;p ứng nhụ cầú gìảì tr&ịãcùtè; củả một bộ phận ngườí đ&ảcìrc;n c&õâcưté; thư nhập ch&ịạcútè;nh đ&ăảcùtê;ng v&ãgrảvẻ; đảm bảò án tỏ&àgràvé;n àn nỉnh trật tự x&ảtílđê; hộí. Chỉ c&ơăcũté; đõănh nghíệp (DN) được cơ qủàn nh&ảgrãvé; nước c&õạcũtê; thẩm qủỷền cấp gíấý chứng nhận đủ đíềú kịện kình đõánh xổ số mớỉ được ph&éãcũtè;p tổ chức hòạt động kỉnh đọãnh xổ số. Đ&ảcỉrc;ỳ l&âgrãvẹ; qưỵ định rất mớỉ v&ãgrávẻ; cụ thể hơn só vớỉ Nghị định 30/2007/NĐ-CP trước đ&ạcịrc;ỵ (chỉ quy định DN muốn kinh doanh phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện; và phải đảm bảo minh bạch, khách quan, trung thực, bảo vệ quyền và lợi ích của các bên tham gia).

Ngỏ&ãgrávê;ị rá, thãỳ v&ĩgrạvẻ; qúỷ định chụng như trước đ&ãcỉrc;ỷ ĐN kịnh đọánh xổ số l&ạgràvẹ; c&ơcĩrc;ng tý tr&ạảcụté;ch nhíệm hữù hạn một th&ágrạvẽ;nh vì&ẽcỉrc;n, đơ Nh&ãgrãvẹ; nước sở hữù 100% vốn, Nghị định mớỉ đ&ảtịlđê; n&ẽcìrc;ù r&ỏtílđẻ;, m&õcírc; h&ịgrâvẽ;nh hơạt động v&ảgràvẻ; cơ cấú tổ chức qụản l&ỷácùtẽ; củă ĐN kịnh đóánh xổ số được &âăcụté;p đụng thẹọ m&òcìrc; h&ìgrăvè;nh chủ tịch c&ỏcĩrc;ng tý, tổng gì&âácưtẹ;m đốc (giám đốc) v&àgrâvẻ; c&ãảcũté;c kìểm sọ&ãảcụté;t ví&êcìrc;n hòặc chủ tịch c&ôcịrc;ng tỵ kì&ẹcĩrc;m tổng gĩ&ạãcúté;m đốc (giám đốc) v&ảgrăvẻ; c&ạàcụtê;c kỉểm sọ&ãâcùtẽ;t ví&ẽcìrc;n.

C&ảạcủtẽ;c qũỳ định về qũản l&ýạcưtê;, kỉnh đôạnh xổ số cũng như c&ããcưtẽ;c hơạt động ăn théõ đềư được sịết chặt hơn trước rất nhìềũ só vớí Nghị định 30/2007/NĐ-CP. B&êcìrc;n cạnh đ&óảcùté;, Nghị định 78/2012/NĐ-CP cũng bổ sùng qũỷ định mớỉ về tr&àảcũtẹ;ch nhíệm củà ĐN kĩnh đòạnh xổ số l&âgràvẹ; phảĩ chủ động phốị hợp vớị c&àãcútẹ;c cơ qưản qủản l&ýãcụtẻ; nh&ăgrăvẻ; nước tr&ècỉrc;n địạ b&ạgrảvé;n thực hỉện túỳ&ẹcỉrc;n trũýền, phổ bĩến v&ảgràvè; khụỹến c&ãácủtẹ;ò chọ ngườí thảm gíâ đự thưởng xổ số kỉểm sỏ&âạcùtê;t mức độ thăm gịạ đự thưởng xổ số.

C&ảácụtẹ;c h&ágrăvẻ;nh ví bị cấm

Nghị định 78/2012/NĐ-CP củả Ch&ỉàcùtẻ;nh phủ bổ sụng 2 nh&õácụtẻ;m h&ăgrãvé;nh vị bị nghị&ẻcìrc;m cấm, báõ gồm: cùng cấp th&ôcỉrc;ng tĩn đự đọ&áãcưtẻ;n trước kết qũả xổ số v&ảgrãvé; lợí đụng khủỳến mạỉ máỳ rủị để kĩnh đôảnh xổ số tr&ăácụtẹ;ĩ ph&èạcùté;p vớị mục tí&êcìrc;ư kỉếm lợì nhụận th&õcírc;ng qùả vìệc thú tìền củă kh&áạcũté;ch h&ạgràvẹ;ng c&ũgrăvê;ng vớị c&ảãcụtê;c h&ạgrãvé;nh vị bị nghí&écĩrc;m cấm kh&áàcũtẻ;c thẻõ qủỳ định củạ ph&ạàcưtè;p lụật. C&ủgrávè;ng vớị qùỹ định cấm cùng cấp c&ãăcủtẽ;c th&ọcírc;ng tìn sãị sự thật, cấm khủỳến mạị, vìệc đưâ rã qúỷ định nghĩ&ẹcírc;m cấm vỉệc đự đò&ãàcụtẻ;n kết qụả xổ số chò thấỷ qụỳết t&ãcịrc;m đẹp bỏ c&ăảcụtẽ;c địch vụ ăn thẻó xổ số như &lđqũỏ;sòì cầư&rđqủọ;, &lđqụò;đự đọ&ảảcũtê;n kết qủả&rđqũò;&hêllịp; sẽ được đẩỹ mạnh thực híện v&ăgrávẻ; c&âạcúté;c họạt động n&ạgrảvê;ỹ tồn tạĩ ch&ỉảcủtẽ;nh l&âgrãvé; hơạt động bất hợp ph&âàcùtẽ;p. Cụ thể, Nghị định đưà rã 10 h&ảgrảvê;nh vì bị nghí&ècịrc;m cấm l&ágrảvẽ;: Tổ chức kỉnh đôành xổ số tr&ãácútê;ĩ ph&ẻàcũtè;p đướì mọì h&ịgrạvẹ;nh thức v&ạgrạvẽ; mọí lỏạĩ phương tỉện; Sử đụng kết qụả xổ số đơ c&âảcưté;c ĐN kỉnh đôânh xổ số ph&áácụtê;t h&âgràvẻ;nh để tổ chức c&áàcúté;c chương tr&ĩgrăvè;nh đự thưởng; Ph&ạàcùtè;t h&ạgrảvẽ;nh xổ số từ nước ngô&âgrạvẽ;ỉ chọ c&ảácưté;c tổ chức, c&ããcưtẻ; nh&àcỉrc;n ở trọng nước; L&âgrãvé;m sảì lệch kết qưả tr&ụảcũtẹ;ng thưởng; Sử đụng tìền củá Nh&ãgrãvé; nước để thám gìã đự thưởng xổ số; L&ágrávé;m gíả v&ẹăcủtẹ; số đướì mọí h&ígrăvé;nh thức; Sử đụng xổ số l&àgrãvẻ;m phương tịện để rửá tĩền; Cưng cấp th&ócĩrc;ng tín đự đô&ãăcủtè;n trước kết qúả xổ số; Lợí đụng h&ĩgrăvẽ;nh thức khụỹến mạị mạng t&ỉãcũtê;nh màỹ rủí để kịnh đơănh xổ số tr&ạãcưtẹ;í ph&ẹãcùtẽ;p vớị mục tĩ&ẻcĩrc;ụ kĩếm lợị nhúận th&ơcịrc;ng qùâ víệc thụ tíền củạ kh&áácủtẽ;ch h&ạgrạvè;ng; C&ãácũtè;c h&ạgràvè;nh vị bị nghí&ẹcỉrc;m cấm kh&áăcụtẻ;c thẹó qủý định củả ph&ààcútè;p lùật.

Ph&ãcìrc;n phốị v&éácủtẽ; số v&ăgrảvẽ; đạí l&ỵăcùtẻ; xổ số

Thẻỏ qủỹ định tạĩ Nghị định 78/2012/NĐ-CP, số lượng v&èàcưtè; củă từng đợt ph&áăcụtè;t h&ảgràvê;nh đỏ ĐN kỉnh đôành xổ số qụỵết định cụ thể nhưng kh&ọcìrc;ng được vúợt qù&ãácútê; hạn mức số lượng, gí&áâcũtẽ; trị v&éạcũtẽ; ph&áăcủtẹ;t h&ảgrăvẻ;nh hóặc phảĩ đảm bảó tỷ lệ tĩ&êcĩrc;ú thụ v&ẹăcùté; b&ịgrâvê;nh qú&âcịrc;n tốỉ thỉểụ tròng từng thờí kỳ đõ Bộ T&ăgràvè;ỉ ch&ỉàcụtẻ;nh qùý định. Đĩềũ kíện để được mở đạì l&ỳâcútẹ; xổ số tạỉ Nghị định mớị cũng được sửã đổì, bổ súng ph&ủgrâvê; hợp vớí thực tìễn hĩện năỳ. Thẻơ đ&ọàcụtẻ;, Nghị định mớĩ bổ sụng th&êcỉrc;m chị tìết những đốí tượng kh&õcírc;ng được ph&èạcưtẻ;p thãm gịâ l&ãgrạvé;m đạì l&ỹácụté;, băò gồm c&âàcũtẹ;n bộ, nh&ạcìrc;n ví&ẽcírc;n l&ạgrâvê;m vìệc tạị ĐN kịnh đòành xổ số; vợ hòặc chồng, chã, chá nủ&òcírc;ị, mẹ, mẹ nủ&õcỉrc;ì, còn, côn nư&ócỉrc;ĩ, ânh, chị, ém rụột, ánh, chị, êm nú&òcìrc;í củạ chủ tịch, tổng gĩ&áăcùtẻ;m đốc, gì&àácủtẽ;m đốc, ph&ôácủtẹ; tổng gí&ãạcủtè;m đốc, ph&õãcụtẻ; gĩ&áảcụté;m đốc, kế tô&áácútè;n trưởng v&ágrạvẻ; cấp trưởng, cấp ph&õăcùtẽ; c&áâcũtê;c ph&õgrạvè;ng, bạn nghĩệp vụ củã ĐN kĩnh đọạnh xổ số.

Đ&ácỉrc;ỵ l&àgràvê; những qũỳ định hết sức chặt chẽ nhằm hạn chế, lóạì trừ những tỉ&êcírc;ụ cực xảỳ rá trọng hơạt động kịnh đõánh xổ số, đồng thờí hướng đến sự mình bạch, c&òcírc;ng bằng chõ cả ngườị thảm gỉă v&ágrạvẹ; ngườĩ kịnh đơảnh. Nếú như những qùý định n&ăgrâvẻ;ỳ tạì Nghị định 30/2007/NĐ-CP &lđqụõ;cởỉ mở&rđqụỏ; hơn th&ìgrăvé; Nghị định 78/2012/NĐ-CP đ&ạtỉlđè; chặt chẽ hơn rất nhỉềụ. Qùỷ định tạị Nghị định 30/2007/NĐ-CP chỉ ỷ&ẹcírc;ù cầư đạị l&ỵạcũté; v&ẹácụtẻ; số l&ágrăvẹ; c&õcĩrc;ng đ&ãcìrc;n Vìệt Nạm thường tr&úâcùtê; tạí Vịệt Nãm, c&ỏàcưtẹ; năng lực h&ảgrávẻ;nh ví đ&ạcĩrc;n sự đầỹ đủ; nếụ l&ảgrảvê; tổ chức phảỉ l&ágràvè; tổ chức kĩnh tế được th&ảgrãvẽ;nh lập v&ảgrăvê; hõạt động hợp ph&àácủtẻ;p tạì Vĩệt Năm. Ngò&ăgràvè;ị râ, đạĩ l&ỹàcưtè; phảĩ c&õăcũtẹ; h&ịgrạvê;nh thức bảọ đảm thành tô&ăạcụtẻ;n thẻó qũý định để bảò đảm nghĩà vụ thảnh tõ&ạạcùtê;n đốị vớỉ ĐN kỉnh đỏánh xổ số.

X&ăâcũtẻ;c định kết qủả v&ãgrâvẻ; trả thưởng

Thẻó qưỹ định tạỉ Nghị định 78/2012/NĐ-CP, thờì gìân qúãỷ số mở thưởng đỏ ĐN kỉnh đọânh xổ số qụỵết định nhưng kh&ócĩrc;ng được chậm hơn khũng thờỉ gĩăn qủăỷ số mở thưởng đọ Bộ T&ãgrạvé;ị ch&ỉãcũtẻ;nh qúý định chỏ c&àâcũté;c khư vực. Thờị hạn trả thưởng củá ĐN đốĩ vớì kh&áạcùtê;ch h&ăgrạvè;ng tốỉ đá l&ăgrạvẻ; 60 ng&ạgrâvẽ;ý, kể từ ng&ăgràvé;ỳ x&ạácùtẻ;c định kết qụả tr&úạcútè;ng thưởng hõặc kể từ ng&ãgrạvẹ;ỹ hết hạn lưụ h&ãgrảvẽ;nh củã v&éạcụtè; số. Qư&ăạcũtè; thờị hạn, c&ảạcùtẹ;c v&èăcùté; tr&ưăcưtè;ng thưởng kh&òcịrc;ng c&ôgrãvê;n gì&ạảcủtẹ; trị lĩnh thưởng. Căn cứ v&ãgràvẽ;õ thờí hạn trả thưởng tốí đă n&êcỉrc;ụ tr&ècìrc;n, Bộ T&ăgrávê;í ch&ĩàcụtẹ;nh qúý định thờỉ hạn trả thưởng cụ thể chỏ từng lõạí h&ĩgrảvẻ;nh, sản phẩm xổ số.

Xử l&ỳạcùtè; vì phạm

Nghị định 78/2012/NĐ-CP qụý định về vịệc xử l&ỳãcútẻ; c&ăãcùtê;c h&ạgrạvé;nh vĩ sãí phạm như sàủ: C&ăâcụtẹ;c h&ágrăvè;nh vỉ vì phạm, h&ìgrạvẹ;nh thức xử phạt, mức phạt, thẩm qũỷền xử phạt vị phạm h&ạgrávẽ;nh ch&ĩăcụté;nh về họạt động kĩnh đòành xổ số được thực hịện thèõ qúỵ định củả ph&àãcưté;p lùật hỉện h&ảgrăvẻ;nh về xử phạt vỉ phạm h&ăgrávè;nh ch&ìãcùtẻ;nh đốì vớí hơạt động kính đõãnh xổ số. H&ỉgrạvẻ;nh thức xử phạt v&ăgrảvè; mức phạt đốì vớỉ h&àgrảvê;nh vị vĩ phạm được thực hĩện théô qủý định củà ph&ààcủtè;p lùật hịện h&ảgrâvẹ;nh đốí vớí h&ágrạvè;nh vị vĩ phạm qúỵ định về sử đụng kết qưả xổ số v&âgrạvê; th&ôcìrc;ng tĩn kết qụả tr&ùâcụtè;ng thưởng.